Россия и Грузия были вынуждены привлечь независимого представителя для мониторинга
Когда велись переговоры о снятие блокировки на вступление России во Всемирную торговую организацию, единственным возможным на практике вариантом осуществления мониторинга оказалось привлечение независимых нейтральных представителей, так как Россия и Грузия разорвали дипломатические отношения после «Принуждения к миру» 2008 года. Поскольку Швейцария уже взяла на себя функции посредника между Россией и Грузией, то выбор пал на ее компанию Société Générale de Surveillance SA (SGS).
Семь лет простоя из-за политических факторов
Представители SGS для таможенного мониторинга должны были занять в регионе условные четыре позиции: на российско-абхазской и российско-югоосетинской границах, то есть на точках входа грузов на неконтролируемых Грузией участках ее международно- признанных границ и на точках выхода – абхазо-грузинской и югоосетино-грузинской границах, которые Тбилиси считает административными, а Сухум и Цхинвал называют государственными. Однако, на протяжении семи лет швейцарские специалисты не могли приступить к работе, в основном, из-за политических факторов,в создании которых Россия и Грузия обвиняли друг друга.
В итоге, Грузия заключила контракт с SGS на мониторинг грузов в декабре 2017 года, Россия это сделала в мае 2018 года. В ходе очередного раунда российско-грузинских переговоров в формате Карасин–Абашидзе в мае 2018 года была сформирована рабочая группа по исполнению соглашения «О механизме таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами». В июне 2018 года Россия перечислила мониторинговой компании SGS средства в счёт оплаты её работы на российской территории, а в ноябре аналогичные мероприятия провела и Грузия.
Мониторинг грузов может начаться уже в марте 2019 года
Таким образом, предполагается, что уже с марта 2019 года Компания Société Générale de Surveillance SA (SGS) будет осуществлять мониторинг грузов через реку Псоу и Рокский тоннель, а именно на трех грузинских и трех российских таможенных терминалах. Как это будет работать на практике не слишком понятно. Что касается Абхазии, суть идеи в том, что в районе городов Адлер (Краснодарский край, РФ) и Зугдиди (Грузия), будут созданы пункты досмотра грузов для представителей SGS. Российская и грузинская стороны обязаны загодя предоставлять швейцарцам всю информацию о перевозимых товарах. Этот маршрут с начала 1990-х годов полностью перекрыт и вряд ли де факто возможно перемещение грузов через территорию Абхазии.
Не очень понятно как мониторинг грузов будет проходить на практике
Соглашение между Россией с Société Générale de Surveillance SA (SGS) в открытом доступе отсутствует. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами от 9 ноября 2011 г. в отношении учреждения Трастового фонда — короткий формальный документ. Технические моменты мониторинга, перечисленные в Соглашении между Россией и Грузией от 2011 года не в полной мере дают понять, как конкретно будут учитываться грузы проходящие через российско-абхазскую границу с учетом того, что Россия официально уже 10 лет считает Абхазию независимым государством.
Разумеется, дефицит информации по данному вопросу не слишком по душе в Абхазии, роль которой в предстоящий мероприятиях никоим образом не зафиксирована в подписанных к данному моменту документах. Впрочем, никаких официальных заявлений от абхазских властных институтов пока не было. Совсем скоро станет понятно, как будет проходить мониторинг грузов на российско-абхазской границе.
Кирилл Базилевский, для abhaz-realty
